湖南省特殊教育事业政策与制度的完善研究
来源:邵阳市对外文化交流协会撰稿:民盟邵阳市委课题时间:2014-01-25点击：次
[内容提要] 特殊教育是现代国民教育体系的有机组成部分，发展特殊教育事业是促进教育公平、构建和谐社会的重要举措。进一步完善我省特殊教育事业政策与制度，共同推进特殊教育事业健康发展。
[关键词] 特殊教育 政策与制度 完善
残疾人是一个困难群体，需要特殊的关爱和支持。针对他们的身心缺陷进行教育、训练和补偿，培养他们自尊、自信、自强、自立的精神，提高他们平等参与社会生活的能力，不仅有利于残疾人自身发展和家庭幸福，也有利于社会的稳定和发展。
特殊教育是现代国民教育体系的有机组成部分，发展特殊教育事业是促进教育公平、构建和谐社会的重要举措。各级政府和有关部门要站在实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认真落实党和国家“关心特殊教育”的战略决策，切实把特殊教育摆在教育改革与发展的重要位置，并将其纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，采取得力措施，抓紧抓实抓好，推动我省特殊教育事业迈上新台阶。重视、支持特殊教育事业发展是地方政府的职能之一。
为了进一步摸清我省特殊教育现状，完善我省特殊教育事业政策与制度，我们成立了课题组专门进行调查和研究，其目的是进一步明确和落实有关部门和社会团体发展特殊教育的职能和责任，在保障残疾儿童少年入学、孤残儿童抚育、新生儿疾病筛查与治疗、特殊教育学校建设、经费投入、教师编制配备、工资待遇、校园周边环境治理、残疾人口统计等方面通力合作，各司其职，齐抓共管。
1 我国特殊教育政策架构
当前，特殊教育事业迎来了快速发展的机遇期，中共中央、国务院颁发《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）、国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》（国办发[2009]41号）、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》（国办发[2010]19号）以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》都对加快特殊教育的改革和发展提出了总体要求。
特别是《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》从“全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系；完善特殊教育经费保障机制，提高特殊教育保障水平；加强特殊教育的针对性，提高残疾学生的综合素质；加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平；强化政府职能，全社会共同推进特殊教育事业发展”五个方面提出了具体要求，给特殊教育指明了方向。2013年3月5日教育部办公厅转发《石家庄市人民政府关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，供各省、自治区、直辖市教育厅等部门参考，并提出“结合本地实际，研究制定并落实加快发展特殊教育的政策、举措，切实保障残疾儿童少年接受教育的权利”的指导性意见。
2 湖南省特殊教育落实政策情况
2.1 湖南省特殊教育基本情况
全省现有特殊高校1所，特教中等专业学校1所，市州中心特殊教育13所（另郴州市中心特殊教育学校正在建设）。县级特殊教育学校41所 ，现在特校学生共计6500多人，教职工共计1680余人。
2.2湖南省出台政策情况
根据国家相关文件精神，湖南省积极研究，根据实际首先出台了《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020）》，其战略重点中专门从完善特殊教育体系和健全特殊教育保障机制两方面直接祥实地提出关心支持特殊教育战略构想。2011年，召开了有史以来规格最高的一次全省特殊教育专门会议，会上下发省人民政府办公厅文件湘政办发[2011]39号，转发省教育厅等八厅委《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，全面具体对我省特殊教育的发展提出可操作性的实施意见。《意见》中明确不断完善残疾人教育体系及全面提高残疾人教育水平的发展目标。从加大特殊教育学校建设力度、整合利用特殊教育学校资源及统筹建设附属特教班三方面加快建设特殊教育体系；同时从加大教育投入、足额落实公用经费、全面实施残疾儿童少年免费义务教育及做好中等职业教育和高等教育阶段残疾学生资助工作四方面加大经费保障力度。并从健全特殊教育教师培养制度、加强特殊教育教师和培养培训基地建设、科学合理核定特殊教育教师编制及保障和提高特殊教育教师待遇方面加强教师队伍建设。还就积极推进教育教学改革，分别从改革特殊教育课程与教学模式、建立完善县级随班就读支持保障体系、大力发展残疾人职业教育、加快推进残疾人高等教育发展及加快特殊教育信息化建设五个方面进行了部署。最后还就进一步强化组织领导予以明确责任与要求。
[关键词] 特殊教育 政策与制度 完善
残疾人是一个困难群体，需要特殊的关爱和支持。针对他们的身心缺陷进行教育、训练和补偿，培养他们自尊、自信、自强、自立的精神，提高他们平等参与社会生活的能力，不仅有利于残疾人自身发展和家庭幸福，也有利于社会的稳定和发展。
特殊教育是现代国民教育体系的有机组成部分，发展特殊教育事业是促进教育公平、构建和谐社会的重要举措。各级政府和有关部门要站在实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认真落实党和国家“关心特殊教育”的战略决策，切实把特殊教育摆在教育改革与发展的重要位置，并将其纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，采取得力措施，抓紧抓实抓好，推动我省特殊教育事业迈上新台阶。重视、支持特殊教育事业发展是地方政府的职能之一。
为了进一步摸清我省特殊教育现状，完善我省特殊教育事业政策与制度，我们成立了课题组专门进行调查和研究，其目的是进一步明确和落实有关部门和社会团体发展特殊教育的职能和责任，在保障残疾儿童少年入学、孤残儿童抚育、新生儿疾病筛查与治疗、特殊教育学校建设、经费投入、教师编制配备、工资待遇、校园周边环境治理、残疾人口统计等方面通力合作，各司其职，齐抓共管。
1 我国特殊教育政策架构
当前，特殊教育事业迎来了快速发展的机遇期，中共中央、国务院颁发《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）、国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》（国办发[2009]41号）、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》（国办发[2010]19号）以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》都对加快特殊教育的改革和发展提出了总体要求。
特别是《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》从“全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系；完善特殊教育经费保障机制，提高特殊教育保障水平；加强特殊教育的针对性，提高残疾学生的综合素质；加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平；强化政府职能，全社会共同推进特殊教育事业发展”五个方面提出了具体要求，给特殊教育指明了方向。2013年3月5日教育部办公厅转发《石家庄市人民政府关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，供各省、自治区、直辖市教育厅等部门参考，并提出“结合本地实际，研究制定并落实加快发展特殊教育的政策、举措，切实保障残疾儿童少年接受教育的权利”的指导性意见。
2 湖南省特殊教育落实政策情况
2.1 湖南省特殊教育基本情况
全省现有特殊高校1所，特教中等专业学校1所，市州中心特殊教育13所（另郴州市中心特殊教育学校正在建设）。县级特殊教育学校41所 ，现在特校学生共计6500多人，教职工共计1680余人。
2.2湖南省出台政策情况
根据国家相关文件精神，湖南省积极研究，根据实际首先出台了《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020）》，其战略重点中专门从完善特殊教育体系和健全特殊教育保障机制两方面直接祥实地提出关心支持特殊教育战略构想。2011年，召开了有史以来规格最高的一次全省特殊教育专门会议，会上下发省人民政府办公厅文件湘政办发[2011]39号，转发省教育厅等八厅委《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，全面具体对我省特殊教育的发展提出可操作性的实施意见。《意见》中明确不断完善残疾人教育体系及全面提高残疾人教育水平的发展目标。从加大特殊教育学校建设力度、整合利用特殊教育学校资源及统筹建设附属特教班三方面加快建设特殊教育体系；同时从加大教育投入、足额落实公用经费、全面实施残疾儿童少年免费义务教育及做好中等职业教育和高等教育阶段残疾学生资助工作四方面加大经费保障力度。并从健全特殊教育教师培养制度、加强特殊教育教师和培养培训基地建设、科学合理核定特殊教育教师编制及保障和提高特殊教育教师待遇方面加强教师队伍建设。还就积极推进教育教学改革，分别从改革特殊教育课程与教学模式、建立完善县级随班就读支持保障体系、大力发展残疾人职业教育、加快推进残疾人高等教育发展及加快特殊教育信息化建设五个方面进行了部署。最后还就进一步强化组织领导予以明确责任与要求。
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