邵阳市农村文化建设调研报告(3)

4．运行管理不到位。
现场察看中，一是各地乡镇文化站的办公场所在国家资金的扶持下都已普遍建立起来了，但存在普遍关门现象，缺乏正常开放机制；二是电脑、娱乐器材设备也已基本配备到位，却存在闲置或公物私用现象，国家建设的文化场地提供的文化设施没有得到充分有效的利用。调研人员所到的乡镇文化站、村农家书屋基本处于关门状态。由于经常性关门，势必影响到人民群众对农村文化建设的满意度。调查问卷显示只有5.1%的人对农村文化建设“满意”。“有庙不开”“庙里和尚不念经”，不能不引起有关部门对乡镇文化站运转的重视。建设起来的文化设施由于缺乏有效监管，随着时间的推移损毁也会非常严重。调研人员在县城、市区见到公共场所建立起来才两三年的所有健身路径都遭到了严重损毁，健身器材被人偷去当废品卖掉了。同时还普遍存在现有的文化设施、文化场地被租赁经营从事纯商业活动的现象。
5、政策宣传不到位。
政策宣传不到位，严重影响群众对农村文化生活的满意度。党和政府对农村文化建设的重视程度非常高、资金投入的力度非常大，而群众对农村文化生活的满意度如何，当地党政领导是否重视农村文化工作？就这些问题我们通过问卷调查和个别提问得到的结果是：对农村文化生活满意的只占5.1%、比较满意的占18.7%、不太满意的占25.3%、不满意的占15.7%、很不满意的占9.1%，认为乡镇领导对农村文化工作重视的只占4%、比较重视的4.5%、一般的26.8%、不重视的占29.3%。基层领导的不重视、地方群众的不满意，导致对农村文化建设的认识偏差：对农村文化建设比较了解的只占10.1%、只是听说过不太了解的占了32.8%、没听说过不了解的有28.8%。
6、农村文化活动内容单调。
农村文化生活的匮乏、农村经济的落后，以及对城市生活的向往，使得绝大部分青壮年远走他乡去城里打工，留在农村的是老年人和年幼的孩子，调研人员所到乡村基本是这样一番情景，农忙时，在田地耕作的是年迈的老人；农闲时，围坐在一起打牌也是老人们，他们的幼小的孙儿们处于无人监管也管不了的状态，留守老人和留守儿童问题成为了当今农村需要解决的重大社会问题。调查问卷显示，看电视、打牌、上网成了农村人业余生活的主要消遣，分别为47.5%、30.8%和28.8%，在校学生课余上网成为首选占85%。在农村，平均每年能看到5次以上文艺演出和12次以上电影的都只占1%，43.4%的人一年到头没看到过戏剧演出、34.3%的人没看过电影。50.5%的人不知道有乡镇文化活动中心，29.3%的人从来没去过文化活动中心。从农民对文化体育活动的期望来看，14.6%的人喜欢农民自编自演的文艺演出、22.2%的喜欢亲身参与文体活动、11.6%的人喜欢乡镇组织文艺汇演、12.6%的人喜欢政府组织的送戏（文艺演出）下乡、17.2%的人喜欢送电影下乡、17.2%人喜欢图书科普知识下乡。
7、农村文化理解存在误区。
由于文化活动机会太少，传统节日看热闹成为广大农民的热情盼望。问卷调查多项选择“当地隆重的节庆活动”，57.6%的人认为是春节、40.4%的人认为是清明节、34.8%的人认为是端午节、33.3%的人认为是中秋节、29.3%的人认为是婚丧礼。在这些活动中人们看到的是热闹是排场。调研人员了解到，现在农村办丧事最起码要花费四五万元、稍微讲点排场则要七八万元，多的达一百多万元，丧事成为了人们看热闹的盛大“庆典”，这不能不令人反思，这是文化生活的误区。
三、对策与建议
1．要把文化建设纳入政府绩效考核体系。
建立健全文化建设考核工作制度，推行文化建设指标量化，纳入各地绩效考核范畴，解决文化建设中长期存在的考核缺失、指标不量化的问题。要把文化改革发展成效纳入文明绩效考核评价体系，进行量化考核，作为衡量市县乡党政领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。考核内容要包括文化工作保障机制、文化设施建设、文化队伍建设、社会文化工作、艺术创作与生产、文物保护工作、“扫黄打非”和文化市场管理、文化产业发展等方面。考核任务由各地方的绩效考核领导小组统一承担。
2．加强对农村文化建设的组织、宣传。
各级党委和政府及领导干部要充分认识到农村文化建设的重要意义，要把社会主义核心价值体系建设作为农村文化建设工作的重中之重，要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，要把农村文化工作同其他社会经济工作共同部署，共同推进；要大力宣传国家惠民利民的有关文化建设政策，要将农村文化工作方针政策让广大农民群众家喻户晓。各乡镇、村要成立文化工作领导小组。健全文化组织机构，配足专业人员，落实编制，形成农村文化有专人管，专人抓的工作格局。县乡政府要支持当地剧院、剧团建设，扶植当地农村特色文化活动，充分利用文化遗产，打造具有本土特色的文化旅游线路。